Для начала можно в санэпидем. обратиться, для проведения проверки.
 Дополнительно привлечь участкового.
 Лучше даже коллективное заявление написать.
  
Если животные не выгуливаются, можно доп. привлечь к административной ответственности за жестокое обращение с животными. 
Говорю же - бесполезно. Ну погрозят бабуле пальчиком (больше ничего сделать не смогут), а она же ипанутая (а как иначе, стоко зверей в квартире держать), ну пошлет всех лесом. А то еще в газету напишет, какие кругом злые и жестокие люди.