а что полиция не имеет право усилить безопасность, если считает возможным вероятность массовых беспорядков или нарушений закона?
По факту творящихся беспорядков.
Или предварительно, по решению суда.
В иных случаях она может усилить только бдительность.
Собирание митинга с целью высказывания антиправительственных лозунгов и требования справедливости массовыми беспорядками не является.