вы хотите сказать, что скорость абонентов адсл г. Коврова до пиринговых сетей теперь ограничена только максимально-возможной на порту?
давноль?
У тех, у кого авторизация по pppoe - по скорости порта, у остальных - по скорости тарифа. Это издержки технологии
У Вас как авторизация происходит?